“与邻说”：全员参与社区共同缔造

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“与邻说”：全员参与社区共同缔造锦江社区儿童议事会志愿服务助力基层治理创新案例易江龙 黎文来

近年来，随着城市业态不断发展，居民群众的需求发生了翻天覆地的变化，这对社区基层工作提出了新要求、新挑战。中办、国办《意见》中提出“健全适应新时代要求、具有中国特色的志愿服务体系，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。湖北省宜昌市积极探索以社区为主阵地开展志愿服务，其中宜都市陆城街道锦江社区创新“与邻说”儿童议事会志愿服务新形式，取得可喜的成效。锦江社区成立于2017年3月，下辖7个居民小区，常驻居民逾1.6万人，其中约有95%的居民居住在商品房小区中。作为一个“年轻而庞大”的社区，居民需求多元、公共事务居民参与率低，社会治理呈现复杂局面。基于此，锦江社区以“党建引领 儿童友好 共同缔造”为宗旨，创立“与邻说”儿童议事会，从“一米视角”推动打造“人人可入圈 事事能为之”的全龄志愿服务模式，搭建起少年儿童参与社区治理的平台,既让儿童的呼声、需求、利益成为公共决策的有机组成部分，又让儿童参与社会实践和解决具体问题，获取成长经验，提升社会责任感。

01项目实践
（一）儿童出圈站“C位” 激活家庭成员联动参与
2023年，在社区“大党委”成员单位的牵头下，各小区陆续召开以居民自治促进社区共建为主题的“围楼夜话”居民议事协商会，但主动参与的人并不多，如何让居民愿意参与成为社区亟需解决的问题。后来的一次“围楼夜话”上，跟随父母参加活动的小学生彭泉钢和李浩铭，对健身器材维修保养等公共事项提出自己的看法和见解，给在场所有人留下了深刻印象，有理有据的发言引来现场一片掌声。以此为契机，社区干部深入小区楼栋开展入户走访，征求6-16岁适龄儿童及儿童家庭的意愿和建议。原来，孩子们对周边事物的好奇心和敏感度源于对自身成长的关注，并将书本知识与社会实践相结合，因此看问题比成年人更细更多更深入，正是“一米视角”的优势表现。据了解，该社区0-18岁青少年超过3500人，约占社区总人口的21.5%，其中6-16岁适龄儿童占比达70%。“发动思想活跃的少年儿童参与志愿服务活动，不仅能以党建引领基层社会治理创新，促进儿童友好型社区建设，开启全龄参与社区共建新模式，还能有效促进亲子家庭健康成长，带动儿童家庭成员广泛主动参与到社区美好环境与幸福生活共同缔造中来。”社区党委书记、居委会主任镇祝军表示。集思广益下，“与邻说”儿童议事会于2023年3月正式成立。在这个年轻、包容的社区，彭泉钢和李浩铭的同行者众多，议事会顺利招募到28名“小议员”，并通过自我推荐、竞职演说、民主选举的方式，选举产生了首届“与邻说”儿童议事会理事会成员，推选出了会长、副会长。
（二）儿童提案有新意 整合部门资源联动改善

成立之初，居民普遍不看好儿童议事会，认为几个小孩子能干啥？很快，“小议员”方允泽发现并提出了议事会首个儿童提案——焕新改造彩色斑马线。在落实这个大胆有趣的提案中，让家长们的态度实现从模棱两可到惊喜交加，点赞认可再到支持肯定、深度参与的转变，得到家长支持的儿童议事会顺利发展起来。“改造彩色斑马线，成本低、效果好、更醒目,也能变好看……”方允泽在议事会中认真阐述了自己的想法,因为创意独特、方案可行,赢得了议事会成员及在场工作人员的一致认可。随后，“小议员”代表们向宜都市交警大队递交了《增设彩色斑马线以及交警职业体验计划》的首份“提案”。交警部门与学校、社区进行多次协商研究后,郑重同意了孩子们的建议并以红头文件的形式进行复函回应，看到自己的提案想法即将从“纸上”照进“现实”生活，孩子们信心满满、热情高涨。很快，“小议员”们带着自己的画笔为学校门口的拦路石添上了鲜艳的色彩,配合交警部门打造出一道靓丽的“彩虹”斑马线,曾经的“头疼路口”由此变成了“安心路口”。短短数月间,宜都城区就多了18条“彩虹”斑马线。截至目前,“与邻说”儿童议事会共开展交通安全、垃圾分类、环境卫生、儿童友好等各类主题议事活动22场，国学书画、新春庙会、文明养犬、市场劝导等志愿服务27场，交警、城管、环卫等职业启蒙体验活动8场，带动近400个家长参与社区志愿服务活动，营造出“乐和锦江 和气致祥”的浓郁氛围。
（三）儿童服务暖人心 融合多元主体联动创益
社区作为城市居民生活的基本单元，是少年儿童独立进入社会、参与社会实践活动、融入集体生活的重要空间载体。社区秉承“一群孩子激活整个社区”的志愿服务理念，搭建“一主六副”邻里共享综合体，以“家+”驿站为载体，以“围楼夜话”为抓手，完善构建“党建引领 儿童友好 多元参与 共同缔造”的融合联动新模式。在社区和社工机构的培育孵化下，“与邻说”儿童议事会联动物业服务公司、周边学校、红十字会等资源力量，陆续分化出生态环保、应急安全、法律宣传、社区管理等专业议事（组）团，成功开展禁毒宣传、反电信诈骗、防溺水安全、义卖捐赠、文明创建宣传等志愿服务进社区、进校园、进小区活动40余场次，列席小区“大支部”共治联席会7次，先后有150多名儿童全程参与，宣传覆盖辖区及周边居民达8000人次。2024年4月，“与邻说”儿童议事会完成换届选举。同时在家长的提议下，率先成立了首届社区家长委员会，持续巩固儿童议事会从“儿童事儿童议1.0版本”到“小区事家庭议2.0版本”成果，助力“社区事大家议3.0版本”迭代发展。
02项目成效实现全龄参与的全过程人民民主。以儿童视角看待问题，用童智补足社会治理“盲区”，让儿童参与到直接影响自身或群体利益的公共事务中，培育孩子们志愿服务意识，提高主人翁意识，增强儿童现实生活感知能力和社会实践能力，促进辖区少年儿童健康快乐成长。小议员“提案”畅通共同缔造堵点。通过儿童参与，既有效带动家长和家庭广泛参与社区志愿服务活动，又积极联动整合居委会、业委会、物业公司、社会组织、社工机构及政府相关职能部门优势资源力量，群策群力解决了群众急难愁盼又可感可及的小事。“儿童+”助力基层社会治理创新。当下，社区治理主要矛盾并非资源缺乏问题，特别是在社区“大党委”成员单位共驻共建新格局下，资源已经相对富足。发动居民群众，推动志愿服务，培育“共同缔造”意识，关键在于社区治理服务理念转型和举措更新。儿童议事会在开展志愿服务和参与社会实践的过程中，不同程度带动了家庭成员和社区居民互动学习，拓展社区教育的深度与广度，不断凝聚美好环境与幸福生活共同缔造的群众共识。
03项目小结社区坚持共同缔造理念，尊重少年儿童主体地位和创造精神。聚焦儿童发现、思考、调研和实践能力建设，发挥社区家长委员会的示范促进作用，以“与邻说”儿童议事会持续健康发展为抓手，有效串联起儿童、父母、爷爷奶奶等家庭成员的联动参与，儿童议事会、社区居委会、相关部门的联动协作，少先队、志愿者、社工机构等多元主体的联动创益的社会工作与志愿服务合作三条主线，解决了社会治理难题，找到群众参与共同缔造的“金钥匙”，构建社区治理新链条。